美國共和黨川普以華府圈外人的出身,非典型人格特質,當選美國總統。川普在競選過濾器期間提出的反全球化、單邊主義的外交經貿主張,讓美國的盟友惶恐不安,大選結果出爐後,川普主義成為全球焦慮的來源。

川普的政見主要師承自1970年代末期的新右派運動,因不滿政府部門的膨脹、官僚組織肥大、冗員充斥、財政日益困難,但行政效率卻低落的現象,企圖顛覆改變傳統僵硬、層級節制的官僚體制,取而代之的是一個彈性的、市場導向的公部門。這一股反政府風潮在各國孕育出削減政府規模和推動民營化政策。1980年代的美國雷根政府和英國柴契爾政府正是新右派運動的實踐者。



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川普主義其實是矛盾弔詭的混合體:一方面在國內政策主張減稅、自由市場經濟的小政府主義;另一方面在國際濾水器 光頭水事務主張反對自由貿易與全球化的保護主義。川普的女兒依凡卡在共和黨提名大會曾說過一段傳神的註腳,「我的父親是體制外的戰士」。現在這位戰士即將入主白宮,從體制外走向體制內。首當其衝,川普勢必要與三座體制內的大山進入一段磨合期,包括共和黨、國會、行政部門官僚體制。

未來川普在外交事務、自由貿易、區域安全、稅制改革、移民政策、健保政策等方面,勢必與體制內三座大山產生摩合與衝撞。至於結果是達成妥協或是激烈的衝突?強勢總統面對分裂美國,未來內政外交政策將出現不確定風險,也成為台美關係懸念。

舉例來說,美國共和黨全國代表大會今年7月公布的黨綱指出,兩岸必須透過對話和平解決,並且需要台灣人民同意;如果中國大陸違反這些原則,「美國基於《台灣關係法》,將幫助台灣自衛。」台美雙方的關係將持續基於《台灣關係法》,以及雷根於1982年對台灣的六項保證。

共和黨黨綱大力支持台灣,包括自由貿易協定的定位,及適時出售防禦性武器,這包含建造潛艇的技術;另外,還有充分參與世界衛生組織、國際民航組織及其他多邊機構。但具有現實重利的商人性格的川普總統,究竟對共和黨的傳統價值買不買帳?還是把台灣當作改善美中關係利益交換的籌碼?有待觀察。

對台灣來說,面對川普政府主觀意志與客觀體制碰撞產生的不確定風險,我們不必焦慮恐慌,而應該自許成為一個冷靜而靈敏的洞察者,能在第一時間掌握華府的政治動態,及早評估、規畫與溝通,妥慎因應;另一方面,蔡政府仍需積極設法改善兩岸關係,穩定台海局勢,才能在不確定的年代安身立命。(作者為國立空中大學公行系主任)

(中國時報)

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黃文婷

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